各縣（市）區(qū)人民政府，各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：
《鞍山市知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域市與縣（市）區(qū)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
鞍山市人民政府辦公室
2025年11月18日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
鞍山市知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域市與縣（市）區(qū)
財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案
根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈遼寧省知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域省與市財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案〉的通知》（遼政辦發(fā)〔2024〕9號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就鞍山市知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域市與縣（市）區(qū)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革制定如下方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中、四中全會(huì)精神，牢固樹(shù)立保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新的理念，提高對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作重要性的認(rèn)識(shí)。在省與市知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革總體框架下，科學(xué)界定、合理劃分知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域市與縣（市）區(qū)財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任，建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的市與縣（市）區(qū)財(cái)政關(guān)系，形成依法規(guī)范、權(quán)責(zé)匹配、運(yùn)轉(zhuǎn)高效穩(wěn)定的市與縣（市）區(qū)政府事權(quán)、支出責(zé)任和財(cái)力相適應(yīng)的制度，全面加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，健全新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，維護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域國(guó)家安全，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法治保障，推動(dòng)進(jìn)一步提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理和服務(wù)水平，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市戰(zhàn)略、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
二、主要內(nèi)容
（一）知識(shí)產(chǎn)權(quán)宏觀管理。將制定實(shí)施全市性知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策，制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域地方性法規(guī)、政府規(guī)章，開(kāi)展全市性知識(shí)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析發(fā)布，確認(rèn)為市財(cái)政事權(quán)，由市承擔(dān)支出責(zé)任。將制定實(shí)施縣（市）區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策，開(kāi)展縣（市）區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)統(tǒng)計(jì)調(diào)查分析發(fā)布，確認(rèn)為縣（市）區(qū)財(cái)政事權(quán)，由縣（市）區(qū)承擔(dān)支出責(zé)任。
（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用促進(jìn)。將地方性知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化促進(jìn)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理、地方性重大經(jīng)濟(jì)科技活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)議、結(jié)合本地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)展專利導(dǎo)航、地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管，確認(rèn)為市與縣（市）區(qū)共同財(cái)政事權(quán)，由市與縣（市）區(qū)分別承擔(dān)支出責(zé)任。其中，市職能部門(mén)及所屬機(jī)構(gòu)開(kāi)展的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化促進(jìn)、交易運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理、評(píng)議、專利導(dǎo)航，由市承擔(dān)支出責(zé)任；縣（市）區(qū)職能部門(mén)及所屬機(jī)構(gòu)開(kāi)展的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化促進(jìn)、交易運(yùn)營(yíng)監(jiān)督管理、評(píng)議、專利導(dǎo)航，由縣（市）區(qū)承擔(dān)支出責(zé)任。
（三）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。將地方性知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)，信用體系建設(shè)，地方性涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對(duì)機(jī)制建設(shè)，地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況評(píng)價(jià)和績(jī)效監(jiān)督考核，地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管，地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法、快速協(xié)同保護(hù)、規(guī)范化市場(chǎng)、維權(quán)援助以及未列入中央、省財(cái)政事權(quán)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)糾紛的行政裁決和行政調(diào)解，本地區(qū)軟件正版化工作組織推進(jìn)，確認(rèn)為市與縣（市）區(qū)共同財(cái)政事權(quán)，由市與縣（市）區(qū)分別承擔(dān)支出責(zé)任。其中，市職能部門(mén)及所屬機(jī)構(gòu)承擔(dān)的事項(xiàng)，由市承擔(dān)支出責(zé)任；縣（市）區(qū)職能部門(mén)及所屬機(jī)構(gòu)承擔(dān)的事項(xiàng)，由縣（市）區(qū)承擔(dān)支出責(zé)任。
（四）知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)。將地方性知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息在地方的傳播利用和融合應(yīng)用，地方性知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化、智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù)，地方性知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警，確認(rèn)為市與縣（市）區(qū)共同財(cái)政事權(quán)，由市與縣（市）區(qū)分別承擔(dān)支出責(zé)任。其中，市職能部門(mén)及所屬機(jī)構(gòu)承擔(dān)的事項(xiàng)，由市承擔(dān)支出責(zé)任；縣（市）區(qū)職能部門(mén)及所屬機(jī)構(gòu)承擔(dān)的事項(xiàng)，由縣（市）區(qū)承擔(dān)支出責(zé)任。
（五）知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉外工作。將地方與外國(guó)地方政府和組織開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作交流，確認(rèn)為市與縣（市）區(qū)共同財(cái)政事權(quán)，由市與縣（市）區(qū)分別承擔(dān)支出責(zé)任。其中，市職能部門(mén)及所屬機(jī)構(gòu)開(kāi)展的合作交流，由市承擔(dān)支出責(zé)任；縣（市）區(qū)職能部門(mén)及所屬機(jī)構(gòu)開(kāi)展的合作交流，由縣（市）區(qū)承擔(dān)支出責(zé)任。
（六）知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域其他事項(xiàng)。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳教育和普法，地方高等學(xué)校知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)科、學(xué)院、學(xué)位建設(shè)，按照隸屬關(guān)系分別確認(rèn)為市或縣（市）區(qū)財(cái)政事權(quán)，由同級(jí)財(cái)政承擔(dān)支出責(zé)任。市職能部門(mén)及所屬機(jī)構(gòu)承擔(dān)的事項(xiàng)，確認(rèn)為市財(cái)政事權(quán)，由市承擔(dān)支出責(zé)任；縣（市）區(qū)職能部門(mén)及所屬機(jī)構(gòu)承擔(dān)的事項(xiàng)，確認(rèn)為縣（市）區(qū)財(cái)政事權(quán)，由縣（市）區(qū)承擔(dān)支出責(zé)任。
將地方與港澳臺(tái)開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)合作交流等事項(xiàng)，確認(rèn)為市與縣（市）區(qū)共同財(cái)政事權(quán)，由市與縣（市）區(qū)分別承擔(dān)支出責(zé)任。其中，市職能部門(mén)及所屬機(jī)構(gòu)承擔(dān)的事項(xiàng)，由市承擔(dān)支出責(zé)任；縣（市）區(qū)職能部門(mén)及所屬機(jī)構(gòu)承擔(dān)的事項(xiàng)，由縣（市）區(qū)承擔(dān)支出責(zé)任。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域其他未列事項(xiàng)，按照改革的總體要求和事項(xiàng)特點(diǎn)具體確定財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任。
三、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革工作的重要性，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署以及市委、市政府工作要求上來(lái)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、切實(shí)履行職責(zé)、強(qiáng)化監(jiān)督管理、密切協(xié)調(diào)配合，確保改革工作落實(shí)到位。
（二）落實(shí)支出責(zé)任。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)改革確定的財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，合理安排預(yù)算，加強(qiáng)資金保障，切實(shí)落實(shí)支出責(zé)任。要落實(shí)全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的要求，結(jié)合知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作特點(diǎn)，著力優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域財(cái)政資源配置效率和使用效益。
（三）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要把知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，與知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域相關(guān)改革有機(jī)銜接、協(xié)同推進(jìn)，適時(shí)修訂完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)制度，密切協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作高質(zhì)量開(kāi)展。
本方案自印發(fā)之日起實(shí)施。
